«Эффективный контракт» в социальной сфере означает, что оплата труда должна
зависеть от качества и эффективности работы специалиста, работающего на любом
бюджетном предприятии или организации. Как уже заявлял в начале июля Владимир
Путин, повышение оплаты труда «должно быть увязано с качеством работы конкретных
специалистов и качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг.
Это означает, что зарплата специалиста будет зависеть не только от пребывания
на рабочем месте, даже не столько от пребывания на рабочем месте, а от
эффективности его работы».
В конце апреля этого года замглавы Минфина Татьяна Нестеренко на совещании
по реализации задач предвыборной статьи Владимира Путина по социальной политике
сообщила, что Минфин оценивает объем увеличения расходов бюджетной системы
в связи с переходом на «эффективные контракты» в 2–3% ВВП к 2020 году. Также она
высказала мнение, что контролировать эффективность труда бюджетников государство
уже не сможет, так как «монополии государства и муниципалитетов в этой сфере уже
нет, и нужно понимать, что в большей части так называемых государственных услуг
участвуют уже негосударственные организации».
Увязка оплаты труда и социального пакета работников с качеством и количеством
выполняемой ими работы имеет два толкования, считает старший партнер BDO
в России Александр Веренков. Один — это то, что имел в виду президент, второй —
как это понимает общество, которое уверено, что эффективным может быть только
работодатель, если он много платит.
По словам Веренкова, это хорошо понимают специалисты в сфере бюджетных
отношений, предлагающие, в частности, сначала уравнять условия конкуренции,
провести инвентаризацию и монетизацию льгот, выработать критерии оценки
эффективности расходования бюджетных средств (value for money) и многое другое.
«Иначе борьба с бедностью будет решаться за счет печатного станка со всеми
вытекающими последствиями», — полагает специалист.
Опыт эффективной борьбы работников бюджетной сферы в США и Европе за свое
право на лучшую жизнь показал, что механизм увязки размера вознаграждения
с эффективностью или неэффективностью работника действует исключительно в одном
направлении — в сторону увеличения выплат, напоминает Александр Веренков. Он
также говорит, что во всех развитых странах малейшая попытка отнять хотя бы
часть зарплаты (например, после переаттестации) наталкивается на мощное
сопротивление профсоюза и не поддерживается обществом, в котором государственные
служащие уже давно доминируют.
В настоящее время власть обеспокоена тем, что замедление темпов роста мировой
экономики может привести к обвальному снижению цен на нефть. Кроме того
социальная неоднородность общества, различия в уровне доходов сказываются
на росте социального напряжения в обществе, отмечает заместитель генерального
директора по инвестиционному анализу ИК «Церих Кэпитал менеджмент» Андрей
Верников. Если цена на нефть упадет, то напряжение в обществе еще больше
возрастет из-за увеличившейся безработицы. К тому же, после вступления страны
в ВТО далеко не все сохранят свои рабочие места, полагает он.
