Тайная солидарность
Губернатор
обратился к профлидерам с просьбой о решении проблемы увеличения
федеральных нормативов финансирования дотационных регионов.
На встрече профактива Воронежской
области с гу
бернатором Алексеем Гордеевым и членами област
ного
правительства, прошедшей в рамках Всемирно
го дня действий
«За достойный труд!» 7 октября 2010
года, председатель обкома профсоюза
работников
народного образования и науки РФ Тамара Бирюкова
привела
данные, полученные из департамента труда
и социального развития: средняя
зарплата педагогов
за
январь-июль 2010 года составила 8685 руб., что не только на 7,7 проц. меньше
уровня 2009 года, но
и даже на 3,4 проц.
меньше уровня 2008 года. Таков,
по словам
профлидера, оказался результат введения новой системы оплаты труда
(НСОТ) без вливания
в отрасль
дополнительных средств в необходимом объеме...
Ольга ДЗЕКЕВИЧ.
Губернатор был удивлен
(или
сделал вид? -
ред.) словами
профлидера.
«Вы интересные данные дали, - сказал он Бирюковой.
-
Мы-то везде говорим, что где-то
что-то
сохранили, ну уж точно не
уменьшили... Это ключевая вещь... Если снижается это недопустимо. Просто недопустимо...».
Руководитель департамента образования,
науки и молодежной политики Олег
Мосолов
попытался заверить губернатора в том, что снижения зарплаты не
происходит: «Алексей Васильевич, уменьшения не происходит, потому что общий
фонд оплаты тру
да нигде не снижается.
Больше того, он увеличивается...».
—по
цифры - вещь упрямая. На них и сослалась в своем выступлении Тамара Бирюкова:
«Сегодня утром в обком профсоюза пришло письмо из Эртильской средней школы №
1. Зарплата учителя с недельной нагрузкой в 28 часов составляет 7 тыс. 157 руб.
в месяц. Причем данный учитель является отличником просвещения, имеет высшую
категорию. Другой учитель, тоже отличник просвещения, но имеющий первую
категорию, за 22 часа недельной нагрузки получает 3 тыс. 536 руб. в месяц. Еще
у одного учителя первой категории за 36,5 часа недельной нагрузки в месяц
выходит 8 тыс. 329 руб.
Для
малочисленных школ вопрос заработной платы стоит еще острее. Почему, если в
школе-девятилетке обучается 40 учеников, она получает статус малокомплектной
и финансируется по нормативу, не зависящему от количества обучающихся, а если
в школе хотя бы на одного ученика больше, то она уже финансируется, так
сказать, на общих основаниях, то есть
в
гораздо меньших объемах?
В Павловском райо
не три
проблемные ма
лочисленные
основные
школы: Данильская (49 учеников), Бабковская (56 учеников) и
Ливенская (57 учеников).
Например, в Да
нильской школе за 16,5часа недельной нагрузки
учитель истории, обществознания и основ православной культуры получает 2888
руб.в месяц. У учителя математики, физики и технологии зарплата за 20 часов недельной
нагрузки чуть больше - 3918 руб. в месяц. Учитель математики, информатики
и
информационно-компьютерных технологий с недельной нагрузкой в 21
час получает 4029 руб. в ме
сяц. У
остальных педагогов, за исключением учителей начальных классов,
зарплата на уровне 3,5 тыс. руб. Причем у большинства в эту сумму входит
оплата за классное руководство (393 руб.). Всем учителям
идет, конечно, доплата до 4330 руб.
(чистыми на руки это 3767 руб.),
но разве
это - решение вопроса? Тем более что средства на доплаты берутся из
стимулирующей части, из-за чего на премии денег вообще не остается».
Однако,
несмотря на приведенные профлидером красноречивые примеры, Олег Мосолов
продолжал настаивать на своем: «Алексей Васильевич, я готов по каждой из этих
школ доложить. Не может быть такой ситуации, чтобы учитель практически за
полную ставку получал
3 тыс. руб.». В ответ Тамара Бирюкова
заявила, что видит выход из
сложившейся
ситуации
в пересмотре до принятия
бюджета 2011 года с учетом предложений профсоюза двух краеугольных документов:
разработанной департаментом образования, науки и молодёжной политики новой
редакции методики нормативного бюджетного финансирования и старого областного
положения о малокомплектной школе, искусственным образом занижающего число в
действительности имеющихся у нас в области учебных заведений подобного
рода...
Еще один
актуальный вопрос, который Бирюкова поставила перед областной властью, - это
необходимость установления, начиная с 2011 года, во всех образовательных
учреждениях
минимального должностного оклада на уровне не ниже федерального
минимального размера оплаты труда (МРОТ),
составляющего сегодня 4330 руб. Все стимулирующие и компенсационные выплаты
должны производиться уже сверх этой сум
мы.
Этот вопрос и стал главной темой встречи профактива области с
областным руководством, поскольку
на протяжении вот уже года находится в зоне самого пристального
внимания не только образования, но и всей
бюджетной сферы в целом. Председатель областного Совета профсоюзов Алексей
Овчинников даже при
грозил
губернатору Алексею Гордееву тем, что от
решения проблемы будут зависеть результаты выбо
ров президента России
и депутатов Государственной
Думы, которые, как известно, уже не за горами. А Тамара Бирюкова
добавила, что по результатам опроса, проведенного обкомом профсоюза в конце
сентября,о готовности к активным действиям заяви
ли 48 проц. Работников образования.
«Активные действия, - уточнила профлидер,
- это митинги, пикеты, забастовки...». Но на сию откровенность губернатор
ответил еще большей откровенностью: «В отношении предстоящих выборов вам тоже
скажу: я
хочу сейчас воспользоваться,
также как и вы, этой ситуацией... Я надеюсь, что придет осознание темы и
будет
понимание ответствен
ности, желание дать результат на выборах,
и
там уже, проще говоря, что-то нам
подкинут. И в первую очередь на бюджетную
сферу... То есть мы тоже надеемся и ждем этого момента, когда можно
будет воспользоваться...». Однако то, что глава региона выживание бюджетной
сферы (о ее благополучии и процветании речь давно уже не идет) ставит в
зависимость от по
дачки из федерального центра,
которая еще к
тому же и под большим вопросом,
профлидеров удовлетворить не могло. Овчинников сообщил Гордееву, что в
области всего 22 тыс. работников, у которых должностные оклады ниже МРОТ. На
дове
дение окладов этих работников
до 4330 руб., по предварительным подсчетам профсою
зов, необходимо всего-навсего 250 млн. руб., а не те 2, 4 и 6
млрд. руб., которыми руководитель департамента финансово-бюджетной политики
Надежда Сафонова периодически «пугает» губернатора. Да, безусловно, для того
чтобы в дальнейшем произвести диф
ференциацию
в зарплатах работников разных профессионально-квалификационных групп,
потребуются еще какие-то средства. Но профсоюзы
считают, что на первом этапе вполне можно ограничиться доведением
до 4330 руб. должностных окладов 22 тыс.
низкооплачиваемых работников. Что же касается второго этапа, то здесь, по
мнению профлидеров, к раз
ным
профессионально-квалификационным группам необходимо будет применить разные
коэффициенты - с тем, чтобы слегка притормозить рост зарплат наиболее высокооплачиваемых
категорий работников... «То, что вы сейчас сказали,
-
растерянно произнес губернатор, - тем более, когда звучит тема 250
миллионов рублей... Конечно это те вопросы, которые мы будем решать. Тут я не
собираюсь ни спорить, ни приводить дополнительных аргументов. Это не та сумма
цифр. Это слож
но, напряженно, но это можно
найти...».
Алексей
Гордеев также дал понять профлидерам, что знает, откуда можно взять и гораздо
большую сумму - в размере половины бюджета Воронежской области. Правда,
когда у активистов, как говорится, загорелись глаза, Гордеев назвал тот
источник, который то и дело упоминает на протяжении вот уже полуторалетнего
срока своего губернаторства: «теневые» доходы жителей. Однако вместо того
чтобы отчитаться о работе по легализации этих доходов, про
деланной за столь протяженный промежуток
времени, губернатор обратился к профсоюзам с просьбой... о помощи в ее
решении.
Но, пожалуй, самым
неожиданным
моментом встречи 7 октября стала еще одна адресованная профсоюзам просьба
губернатора -
о решении ими проблемы
увеличения федеральных нормативов, по которым финансируются дотационные
регионы, в число коих входит и Воронежская область.
Сначала губернатор попенял на то, что данные нормативы не учитывают
«разного
рода переходные периоды»
(думается, здесь Алексей Гордеев имел в виду запланированное им на предстоя
щее десятилетие вхождение нашей области в
число 15 российских регионов-лидеров по бюджетной обеспеченности). Потом вполне
доверительно сообщил: «Мы (в
смысле
областные
власти -
ред.) в такой ситуации, как то: с одной стороны,
подыгрываем министерству финансов России - выполняем какие-то нормативы, с
трудом куда-то движемся... А с другой -держимся и понимаем, что нельзя действительно
эти жесткие меры... Ну, например, в образовании, конечно, нужно поднять зарплаты.
Только давайте 100 с лишним школ закроем по нормативам: отправим учителей
куда-то - не знаю куда...». Алексей Васи
льевич
даже
шепнул: «Мы солидарны...». Но тут же сделал широкий шаг...
назад: «Хотя мне можно это и не говорить как губернатору - я человек зависимый...»
После чего и последовала вышеупомянутая просьба к профлидерам о лоббировании
вопроса об увеличении федеральных нормативов финансирования дотационных
регионов... Как будто губернатор не понимает, что такого уровня проблему можно
решить только совместными усилиям
региональных
властей, профсоюзов и вообще всей здравомыслящей части нашего общества.
Оно, конечно, ясно, что так волнует Алексея Гордеева: чиновники и депутаты,
развившие бурную деятельность в данном направлении, сильно рискуют своим привилегированным
положением. Но ведь этого положения можно лишиться и в результате того, что у
измученного годами провальных реформ народа просто лопнет терпение. Поэтому
выбора-то, по
большому счету, у вас, Алексей
Васильевич, и нет.
Газета «Профсоюзный щит» №6(64),
октябрь 2010г.